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關于加強新形勢下高校基層黨組織建設的若幹意見
文章来自:党委宣传部     浏览:次    更新時間:2017年05月24日

     高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。根据中央和省委有关精神,为进一步落实全面从严治党要求,强化党在高校基层的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领,现就加强新形势下我省高校基层党组织建设提出如下意见。 
     一、切實加強高校思想政治建設。牢牢把握社會主義辦學方向,按照又紅又專、德才兼備、全面發展的要求,努力培養合格建設者和可靠接班人。加強馬克思主義理論教育,深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神,把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程,貫穿于學校教學、科研、管理、服務等各項工作始終,落實到人才培養的各個環節,增強廣大師生對中國道路、理論和制度的信念,保持對中華文化和中國價值的自信。強化對意識形態工作的領導權、管理權和話語權,引導高校黨員幹部當“戰士”不當“紳士”,弘揚主旋律,傳遞正能量,引領網絡輿論,主動占領意識形態陣地,做到寸土不失、片瓦不丟、絲毫不讓。要貼近師生的思想特點和實際需求,創新工作機制和方式方法,積極運用互聯網等新的手段載體,使思想教育工作更接地氣、更有活力。在黨員教師中大力倡導優良師德師風,重點解決好教室、研究室、實驗室、辦公室中存在的突出問題,進一步發揮黨員教師在加強思想政治工作中的示範帶頭作用。 
     二、完善黨委領導下的校長負責制。強化高校黨委的領導核心地位,高校黨委要切實履行黨章等規定的各項職責,把住學校發展方向,決定學校重大問題,監督重大決議執行,支持校長依法獨立負責地行使職權,保證以人才培養爲中心的各項任務完成。完善協調運行機制,建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。黨委書記主持黨委全面工作,主動協調黨委與行政之間的工作關系。黨員校長一般應兼任黨委副書記。在規定職數內,通過選舉推動符合條件的高校黨委組織部長、宣傳部長和統戰部長進黨委班子。探索民辦高校、獨立學院黨組織發揮政治核心作用的有效途徑和辦法,選好配強黨組織負責人,建立健全黨組織與學校決策機構的協商溝通機制、與學校行政管理機構的聯席會議制度,推動黨組織有效參與學校重大事項的決策。 
     三、健全二級學院(系)管理體制和運行機制。按照“明確職責、健全機制、交叉任職、共同負責”的總要求,完善二級學院(系)黨政共同負責制。進一步明確和落實二級學院(系)黨組織管思想、管幹部、管人才、管政策的具體職責。全面實行二級學院(系)黨政“一把手”雙向交叉任職,建立健全黨政溝通協調、決策、執行和監督機制。完善二級學院(系)黨政聯席會議制度,高校黨委要結合本校實際研究制訂具體實施辦法。推行二級學院(系)黨政“一把手”在人才引進、年度考核、廉政責任等事項中“雙簽”的做法,二級學院(系)黨組織要負責把好思想政治素質關。選擇若幹個規模大、黨建基礎好的二級學院(系)開展黨委(黨總支)領導下的院長(系主任)負責制試點。 
     四、建立健全基層黨支部參與重大事項決策機制。全面建立教工黨支部負責人參與所在單位(部門)發展規劃、經費使用、津貼分配等重要事項決策制度,並由黨支部對所在單位(部門)教職工參與崗位聘任、職稱評定、評優評先、幹部推薦等事先作出思想政治鑒定。推動和保障學生黨支部參與涉及學生重大權益事項的決策。基層黨支部參與決策情況應作爲高校黨組織星級管理評定的重要內容。 
     五、進一步優化基層黨組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于人才培養、有利于直接聯系服務師生的要求,合理調整基層黨組織設置。教工黨支部應設置在教學科研、管理服務等一線實體單位;大學生黨支部一般按專業縱向設置;研究生黨支部設置應與專業方向、學科團隊等相結合,探索建立師生聯合黨支部,實現黨建工作與學生學習、科研工作有機結合。探索在創新平台、新興學科交叉組織、重大項目平台,以及學園、書院、學生社區、學生社團等領域組建黨支部,探索高教園區區域化黨建工作,推動黨的組織和工作全覆蓋。 
     六、健全直接联系服务师生群众制度。圍繞服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才,深入推進高校基層服務型黨組織建設。嚴格落實黨員領導幹部直接聯系服務師生群衆制度,推進黨員幹部進課堂進學生公寓,完善領導幹部接訪、住校值班等制度。深化教工黨員聯系1個學生班級、1個學生寢室和1名以上困難學生的“三聯系”制度,學生黨員每季度至少參加1次志願者服務的“1+1”制度,在職黨員參加志願服務等工作,深入開展“點亮微心願•共築中國夢”活動。校院(系)兩級要分別成立黨員志願者服務組織,多形式開展志願服務活動。紮實推進高校黨建信息化工作。 
     七、完善具有高校特色的堡壘指數管理。完善高校黨代會或黨員大會制度,全面落實黨代會代表任期制。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、年度民主(組織)生活會制度,以學校或二級學院(系)爲單位確定一天爲黨組織固定活動日,增強黨內生活的政治性、原則性和戰鬥性。結合師生特點,積極創新黨組織生活工作,增強黨組織活動的實效性吸引力。全面開展基層黨組織星級評定,探索建立具有高校特色的堡壘指數管理體系。建立整頓軟弱落後基層黨組織常態化機制,每年倒排一批相對薄弱的高校基層黨組織,由學校黨組織領導班子成員結對幫扶、二級學院(系)黨組織領導班子成員包幹負責,逐個落實整轉措施。強化黨內制度的執行剛性,定期組織開展黨內制度落實情況的檢查。積極探索“黨建+”工作方式,推動黨建工作融入中心工作。 
     八、全面实施党员质量工程。建立完善高校黨員隊伍結構優化方案,增強發展黨員工作主動性、指導性和嚴肅性。深入推進黨員人才工程,加大在中青年骨幹教師中發展黨員力度,采取單列發展計劃、明確發展比例、實施項目推進等方式,保證中青年骨幹教師黨員達到相應比例。積極做好在大學生中發展黨員工作,努力壯大入黨積極分子隊伍。堅持把政治標准放在首位,既看工作能力、業務水平、學習成績,更看政治態度、思想素質、價值取向,對存在參教信教行爲的入黨積極分子或發展對象實行一票否決。嚴格執行《中國共産黨發展黨員工作細則》規定的程序,全面推行發展黨員“三推一定”制度,健全落實推優制、備案制、預審制、公示制和票決制,嚴格進行政治審查。每年組織對發展黨員工作專項督查,及時通報典型案例。加強黨員黨章黨規黨紀教育,深入開展學習宣傳“萬名好黨員”活動,增強高校黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。全面推行黨員先鋒指數考評管理,研究制定符合我省高校實際的考評指標體系。嚴格執行《中央組織部關于做好高校畢業生黨員組織關系管理工作的通知》要求,規範完善黨員組織關系管理,認真做好組織關系保留在原就讀高校黨組織的畢業生黨員教育管理工作,確保每名黨員都納入黨組織的有效管理和服務之中。加大不合格黨員處置力度,嚴肅處理參教信教黨員,保持黨員隊伍純潔性。 
     九、加強黨務工作者隊伍建設。重視選拔熱愛黨務、敬業奉獻、善于管理、師生擁護的黨員擔任黨組織書記,鼓勵倡導黨組織書記有學科專業背景。把優秀基層黨組織書記作爲後備幹部的重要來源,提任院(系)級黨組織書記、副書記的,一般應有基層黨支部書記工作經曆。教工黨支部書記原則上應由部門(單位)行政副職以上人員擔任。學生黨支部書記一般由輔導員或黨員教師擔任,由高年級學生黨員擔任的,應配備黨建導師聯系指導。加強黨務幹部的教育培養,建立省委教育工委示範培訓、高校黨委集中輪訓相結合的分級培訓體系,每年至少組織基層黨組織書記和班子成員參加1次集中培訓,對新任黨組織書記在就任半年內完成任職培訓,鼓勵選派優秀基層黨組織書記到學校管理部門等挂職鍛煉。實施黨務幹部“領雁計劃”,選樹培育“百名好支書”、高校“最受師生喜愛的書記”。把黨建工作納入二級學院(系)等行政幹部教育培訓內容,增強黨的意識。 
     十、深化黨建帶群團建設。加強黨組織對工會、共青團、學生會、研究生會、學生社團等群團組織的領導,指導和幫助他們加強思想、組織、隊伍和作風建設,支持他們依照國家法律和各自章程獨立自主地開展工作,切實保持和增強各級群團組織的政治性先進性群衆性。健全高校黨委研究決定群團工作重大事項制度,黨委會應定期聽取學校群團組織工作彙報,每年至少一次專題研究群團工作。積極開展服務型基層群團組織建設,創新活動方式,拓展工作陣地,在圍繞育人中心任務建功立業、引導師生培育和踐行社會主義核心價值觀、打贏意識形態主動仗、維護師生合法權益和校園穩定等方面發揮重要作用,避免和防止一些非法組織和宗教勢力乘虛而入、爭奪人心、爭奪陣地。 
     十一、強化黨建工作基礎保障。加強二級學院(系)黨建工作力量,規模較大的二級學院(系)應配黨組織書記、副書記,建立健全黨務工作機構,並根據實際需要配備專兼職黨務工作者。黨委建制或學生人數超過1500人的二級學院(系)應配備專職組織員,其他二級學院(系)應配專職或兼職組織員。加大基層黨建工作經費投入,學校留存黨費應按一定比例返還基層黨組織,黨員教育活動經費每年應按教工黨員不少于200元/人、學生黨員不少于50元/人的標准列入校院(系)兩級年度預算。黨建工作應納入二級學院(系)的整體工作計算工作量。進一步落實黨務工作者特別是黨支部書記的政策待遇,其承擔的黨務工作應計入工作量。實施“黨員之家”擴面提升工程,爭取2—3年內基本實現“黨員之家”在全省高校二級學院(系)的全覆蓋。 
     十二、建立健全基層黨建工作責任制。高校黨委和高校黨委書記要切實增強黨建意識,進一步落實黨管治黨責任。建立高校黨委分析研判基層黨建制度,每半年專題研究一次基層黨建工作。在校院(系)兩級全面實行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度,建立高校黨委及班子成員抓基層黨建工作責任清單、問題清單、任務清單和黨建報表制度,全面推行基層黨組織目標管理和黨組織書記領辦黨建項目制度,完善高校黨委班子成員基層黨建聯系點制度。對黨建工作思想不重視、責任不落實的黨委書記要及時指出問題、督促抓好整改,問題嚴重的嚴肅追究責任。


                                                              中共浙江省委组织部      中共浙江省委教育工作委员会

                                                                                  2016年7月2日